Энергосовет - энергосбережение и энергоэффективность

НП "Энергоэффективный город" представляет портал "Энергосовет" - всё об энергосбережении в интернете

Эта статья опубликована в журнале Энергосовет № 2 (39) за 2015 г

Скачать номер в формате pdf (3799 kБ)

Анализ разработки и утверждения схем теплоснабжения в Российской Федерации. Часть 1



Рубрика: Информация о работе Координационного совета
Автор: В.С. Пузаков

В.Пузаков

К.т.н. В.С. Пузаков, руководитель направления по развитию бизнеса в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, ООО «Энсис Технологии», г.Москва

 

В настоящей статье представлен анализ положения дел с разработкой и утверждением схем теплоснабжения в России (за исключением Крымского федерального округа). Описаны сегодняшние тенденции по повышению качества разработки и утверждения схем теплоснабжения на региональном уровне.

 

Анализ разработки и утверждения схем теплоснабжения
по регионам и федеральным округам РФ

По данным Минстроя России, из 20770 муниципальных образований в России:

  • в 9012 муниципальных образованиях отсутствует необходимость в разработке схем теплоснабжения, т.к. отсутствует централизованная система теплоснабжения, а также потребность в ее создании в перспективе;
  • в 11627 муниципальных образованиях необходимо разрабатывать и утверждать схемы теплоснабжения.

Ниже приводится анализ данных Минстроя России по разработке, утверждению и необходимости разработки схем теплоснабжения в муниципальных образованиях, проведенный нами по регионам в разрезе их принадлежности по федеральным округам (за исключением Крымского федерального округа) по состоянию на 1 октября 2014 г. Отметим, что в рамках настоящей работы не анализировалось качество разработки схем теплоснабжения.

Центральный федеральный округ (ЦФО). В целом по ЦФО (табл. 1) из 4326 муниципальных образований для 2539 шт. (58,69%) необходимо разрабатывать схемы теплоснабжения, из них 85% утвердили схемы теплоснабжения своих территорий. В ЦФО можно выделить сразу нескольких лидеров среди регионов (8 из 20-ти, включая г. Москву): Белгородская область (100%); Владимирская область (100%); Воронежская область (99,79%); Калужская область (98,98%); Костромская область (100%); Курская область (100%); Орловская область (100%); Тульская область (100%). Причем, количество муниципальных образований, для которых наличие схемы теплоснабжения является обязательным, в этих регионах-лидерах разнится от 44 (Курская область) до 478 шт. (Воронежская область). Стоит отметить, что в Курской области разработка схем теплоснабжения необходима только для почти 13,5% муниципальных образований. В Воронежской области не утверждена только схема теплоснабжения г. Воронежа - областного центра, которая в соответствии с действующими требованиями нормативно-правовых актов (Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановление Правительства РФ № 154 от 22.02.2012 г. «Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения») утверждается Министерством энергетики РФ (по состоянию на 20 марта 2015 г. схема теплоснабжения г. Воронежа дважды отправлялась Минэнерго России на доработку). Среди всех регионов ЦФО больше всего схем теплоснабжения нужно разработать и утвердить в Московской области - 324 шт., на отчетную дату утверждено 210 шт. (или 64,81%). В целом по ЦФО осталось разработать и утвердить 380 схем теплоснабжения муниципальных образований (или 14,97%).

 

Таблица 1. Данные по разработке схем теплоснабжения в Центральном ФО.

Область

(субъект)

ЦФО

Количество муниципал. образований (МО), шт.

Отсутствует необходимость в разработке схем теплоснабжения (СТ)

Общее количество СТ, необходимых к утверждению, шт.

Фактически

утвержденные

СТ

Необходимые к утверждению (по состоянию на 01.10.2014 г.)

шт.

%

шт.

%

Белгородская

292

14

4,79

278

278

100

0

Брянская

262

163

62,21

99

32

32,32

67

Владимирская

111

0

0

111

111

100

0

Воронежская

478

0

0

478

477

99,79

1

Ивановская

134

38

28,36

96

86

89,58

10

Калужская

279

181

64,87

98

97

98,98

1

Костромская

155

8

5,16

147

147

100

0

Курская

327

283

86,54

44

44

100

0

Липецкая

297

88

29,63

209

188

89,95

21

Москва

1

0

0

1

0

0

1

Московская

324

0

0

324

210

64,81

114

Орловская

243

157

64,61

86

86

100

0

Рязанская

290

142

48,97

148

110

74,32

38

Смоленская

325

262

80,62

63

58

92,06

5

Тамбовская

264

254

96,21

10

8

80

2

Тверская

349

181

51,86

168

75

44,64

93

Тульская

112

0

0,00

112

112

100

0

Ярославская

83

16

19,28

67

40

59,7

27

В целом по ЦФО

4326

1787

41,31

2539

2159

85,03

380

 

Южный федеральный округ (ЮФО). В целом по ЮФО (табл. 2) из 1584 муниципальных образований только для 526 шт. (33,21%) имеется необходимость разработки схем теплоснабжения, из которых 37,07% уже утвердили схемы теплоснабжения. В ЮФО можно выделить 2 региона-лидера (из 6-ти), это Республика Калмыкия (100%) и Ростовская область (95,24%). Причем, в Республике Калмыкия из 114 муниципальных образований разработка схемы теплоснабжения необходима только для столицы Калмыкии - г. Элиста. В Ростовской области разработка схем теплоснабжения необходима для 21 муниципального образования; в данных Минстроя России указано, что схемы разработаны для 20 территорий за исключением областного центра - г. Ростов-на-Дону. По состоянию на 20 марта 2015 г. схема теплоснабжения г. Ростов-на-Дону утверждена Минэнерго России, поэтому на сегодняшний день в Ростовской области схемы теплоснабжения разработаны на 100%. Среди всех регионов ЮФО больше всего схем теплоснабжения нужно разработать и утвердить в Краснодарском крае - 389 шт., на отчетную дату утверждено 28,53%. В целом по ЮФО необходимо еще разработать и утвердить 62,93% схем теплоснабжения.

 

Таблица 2. Данные по разработке схем теплоснабжения в Южном ФО.

Область

(субъект)

ЮФО

Количество муниципал. образований (МО), шт.

Отсутствует необходимость в разработке схем теплоснабжения (СТ)

Общее количество СТ, необходимых к утверждению, шт.

Фактически

утвержденные

СТ

Необходимые к утверждению (по состоянию на 01.10.2014 г.)

шт.

%

шт.

%

Республика

Адыгея

53

30

56,60

23

12

52,17

11

Астраханская

165

141

85,45

24

16

66,67

8

Волгоградская

443

375

84,65

68

35

51,47

33

Республика

Калмыкия

114

113

99,12

1

1

100

0

Краснодарский

край

389

0

0

389

111

28,53

278

Ростовская

420

399

95,00

21

20

95,24

1

В целом по ЮФО

1584

1058

66,79

526

195

37,07

331

 

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО). В целом по СЗФО (табл. 3) из 1407 муниципальных образований для 1029 шт. (73,13%) необходимо разрабатывать схемы теплоснабжения, из которых 73,47% утверждены. В СЗФО можно выделить целый ряд регионов-лидеров (5 из 11-ти, включая г. Санкт-Петербург): Вологодская область (100%); Калининградская область (100%); Республика Коми (100%); Новгородская область (100%); Ненецкий Автономный округ (100%). Среди всех регионов СЗФО больше всего схем теплоснабжения нужно разработать и утвердить в Ленинградской области - 197 шт., на отчетную дату утверждено 129 шт. (или 65,48%). В целом по СЗФО осталось разработать и утвердить 273 схемы теплоснабжения муниципальных образований (или 26,53%).

 

Таблица 3. Данные по разработке схем теплоснабжения в Северо-Западном ФО.

Область

(субъект)

СЗФО

Количество муниципал. образований (МО), шт.

Отсутствует необходимость в разработке схем теплоснабжения (СТ)

Общее количество СТ, необходимых к утверждению, шт.

Фактически

утвержденные

СТ

Необходимые к утверждению (по состоянию на 01.10.2014 г.)

шт.

%

шт.

%

Архангельская

210

52

24,76

158

53

33,54

105

Вологодская

276

81

29,35

195

195

100

0

Калининградская

62

22

35,48

40

40

100

0

Республика Карелия

110

12

10,91

98

45

45,92

53

Республика Коми

181

80

44,20

101

101

100

0

Ленинградская

200

3

1,50

197

129

65,48

68

Мурманская

35

2

5,71

33

20

60,61

13

Новгородская

128

24

18,75

104

104

100

0

Ненецкий АО

20

0

0

20

20

100

0

Псковская

184

102

55,43

82

49

59,76

33

Санкт-Петербург

1

0

0

1

0

0

1

В целом по СЗФО

1407

378

26,87

1029

756

73,47

273

 

Дальневосточный федеральный округ (ДФО). В целом по ДФО (табл. 4) из 1265 муниципальных образований для 1069 шт. (84,51%) обусловлена необходимость разработки схем теплоснабжения, из которых в 29,09% схемы теплоснабжения утверждены. В ДФО можно выделить два региона-лидера: Еврейская автономная область (100%) и Сахалинская область (100%). Среди всех регионов ДФО больше всего схем теплоснабжения нужно разработать и утвердить в Республике Саха (Якутия) - 411 шт., на отчетную дату утверждено 3 шт. (или 0,73%). В целом по ДФО необходимо еще разработать и утвердить 758 схем теплоснабжения муниципальных образований (или 70,91%).

 

  Таблица 4. Данные по разработке схем теплоснабжения в Дальневосточном ФО.

Область

(субъект)

ДФО

Количество муниципал. образований (МО), шт.

Отсутствует необходимость в разработке схем теплоснабжения (СТ)

Общее количество СТ, необходимых к утверждению, шт.

Фактически

утвержденные

СТ

Необходимые к утверждению (по состоянию на 01.10.2014 г.)

шт.

%

шт.

%

Амурская

291

46

15,81

245

56

22,86

189

Еврейская АО

28

23

82,14

5

5

100

0

Камчатский край

55

0

0

55

5

9,09

50

Магаданская

47

20

42,55

27

24

88,89

3

Приморский край

149

30

20,13

119

104

87,39

15

Республика Саха (Якутия)

411

0

0

411

3

0,73

408

Сахалинская

20

1

5,00

19

19

100

0

Хабаровский край

222

68

30,63

154

95

61,69

59

Чукотский АО

42

8

19,05

34

0

0

34

В целом по ДФО

1265

196

15,49

1069

311

29,09

758

 

Сибирский федеральный округ (СФО). В целом по СФО (табл. 5) из 3782 муниципальных образований для 50,21% необходимо разрабатывать схемы теплоснабжения, из которых 79,2% утверждены. В СФО необходимо выделить ряд регионов-лидеров: Республика Алтай (100%); Алтайский Край (98,52%); Республика Бурятия (97,62%); Омская область (99,2%); Республика Хакасия (100%). В данных Минстроя России указано, что схемы теплоснабжения не разработаны только для трех муниципальных образований Омской области, включая областной центр - г. Омск, по состоянию на 20 марта 2015 г. схема теплоснабжения г. Омск утверждена Минэнерго России. Среди всех регионов СФО больше всего схем теплоснабжения нужно разработать и утвердить в Омской области - 376 шт., на сегодняшний день утверждено 374 шт. с учетом г. Омска (или 99,47%). В целом по СФО осталось разработать и утвердить 395 схем теплоснабжения муниципальных образований (или 20,8%).

 

Таблица 5. Данные по разработке схем теплоснабжения в Сибирском ФО.

Область

(субъект)

СФО*

Количество муниципал. образований (МО), шт.

Отсутствует необходимость в разработке схем теплоснабжения (СТ)

Общее количество СТ, необходимых к утверждению, шт.

Фактически

утвержденные

СТ

Необходимые к утверждению (по состоянию на 01.10.2014 г.)

шт.

%

шт.

%

Республика Алтай

93

78

83,87

15

15

100

0

Алтайский край

676

339

50,15

337

332

98,52

5

Республика Бурятия

269

185

68,77

84

82

97,62

2

Забайкальский край

381

154

40,42

96

44

45,83

52

Иркутская

439

278

63,33

161

110

68,32

51

Кемеровская

188

12

6,38

176

44

25,00

132

Красноярский край

536

220

41,04

316

253

80,06

63

Новосибирская

460

257

55,87

203

177

87,19

26

Омская

392

16

4,08

376

373

99,20

3

Томская

127

51

40,16

76

22

28,95

54

Республика Тыва

126

114

90,48

12

5

41,67

7

Республика Хакасия

95

48

50,53

47

47

100

0

В целом по СФО

3782

1752

46,32

1899

1504

79,20

395

 * Из анализа данных Минстроя России в разрезе Сибирского ФО видно, что существует небаланс по муниципальным об­разованиям, равный 131 шт., исходя из общего количества муниципальных образований СФО (3782 шт.) и данным по му­ниципальным образованиям, в которых отсутствует/присутствует (1752/1899 шт.) необходимость разработки схем теп­лоснабжения.


Уральский федеральный округ (УФО). В целом по УФО (табл. 6) из 1262 муниципальных образований для 974 шт. (77,18%) обусловлена необходимость разработки схем теплоснабжения, из которых в 645 муниципальных образованиях (или 66,22%) схемы теплоснабжения утверждены. В УФО можно выделить два региона-лидера: Ханты-Мансийский АО - Югра (100%) и Ямало-Ненецкий АО (100%). Причем, в Ханты-Мансийском АО для 33 из 101 муниципальных образований разработка схемы теплоснабжения является обязательной, в то время как в Ямало-Ненецком АО в 48 из 52-х муниципальных образованиях должны разрабатываться схемы теплоснабжения. Среди всех регионов УФО больше всего схем теплоснабжения нужно разработать и утвердить в Курганской области - 310 шт., на отчетную дату утверждено 206 шт. (или 66,45%). В целом по УФО осталось разработать и утвердить 329 схем теплоснабжения муниципальных образований (или 33,78%).

 

Таблица 6. Данные по разработке схем теплоснабжения в Уральском ФО. 

Область

(субъект)

УФО

Количество муниципал, образований (МО), шт.

Отсутствует необходимость в разработке схем теплоснабжения (СТ)

Общее количество СТ, необходимых к утверждению, шт.

Фактически

утвержденные

СТ

Необходимые к утверждению (по состоянию на 01.10.2014 г.)

шт.

%

шт.

%

Курганская

434

124

28,57

310

206

66,45

104

Свердловская

90

6

6,67

84

59

70,24

25

Тюменская

299

0

0

299

107

35,79

192

Ханты-Мансийский АО - Югра

101

68

67,33

33

33

100

0

Челябинская

286

86

30,07

200

192

96,00

8

Ямало-Ненецкий АО

52

4

7,69

48

48

100

0

В целом по УФО

1262

288

22,82

974

645

66,22

329

 

Окончание статьи читайте здесь: Анализ разработки и утверждения схем теплоснабжения в Российской Федерации. Часть 2

 

 


Все статьи рубрики Информация о работе Координационного совета

Статьи по темам

Архив номеров

Выпуски за 2009 год: №1 (1), №2 (2), №3 (3), №4 (4), №5 (5),

Выпуски за 2010 год: №1 (6), №2 (7), №3 (8), №4 (9), №5 (10), №6 (11), №7 (12), №8 (13),

Выпуски за 2011 год: №1 (14), №2 (15), №3 (16), №4 (17), №5 (18), №6 (19),

Выпуски за 2012 год: №1 (20), №2 (21), №3 (22), №4 (23), №5 (24), №6 (25),

Выпуски за 2013 год: №1 (26), №2 (27), №3 (28), №4 (29), №5 (30), №6 (31),

Выпуски за 2014 год: №1 (32), №2 (33), №3 (34), №4 (35), №5 (36), №6 (37),

Выпуски за 2015 год: №1 (38), №2 (39) , №3 (40), №4 (41), №5 (42),

Выпуски за 2016 год: №1 (43), №2 (44), №3 (45), №4 (46),

Выпуски за 2017 год: №1 (47), №2 (48), №3 (49), №4 (50),

Выпуски за 2018 год: №1 (51), №2 (52), №3 (53), №4 (54).


Rambler's Top100

Авторские права на размещенные материалы принадлежат авторам
Тел.(495) 360-66-26 E-mail:
© Портал ЭнергоСовет.ru - энергосбережение, энергоэффективность, энергосберегающие технологии 2006-2019
Возрастная категория Интернет-сайта 18 +
реклама | карта сайта | о проекте | контакты | правила использования статей