Энергосовет - энергосбережение и энергоэффективность
Конференция
Главная >> Архив номеров >> Мировой опыт энергосбережения >> >> Архив номеров

Анонсы

19.09.18 Специалистов-энергетиков пустят на форум «Российская энергетическая неделя» бесплатно подробнее >>>

19.09.18 Открыта регистрация и прием докладов на круглый стол «Цифровая экономика – умный город – цифровое предприятие» подробнее >>>

18.09.18 В Кирове пройдет межрегиональный форум «Эффективная энергетика и ресурсосбережение» подробнее >>>

Все анонсы портала

Новое на портале

21.09.18 Системы освещения: энергоэффективность и визуальный комфорт // Статья подробнее >>>

14.09.18 Для энергоэффективности в строительстве мало стимулов подробнее >>>

14.09.18 5 факторов, влияющих на эффективную реализацию проектов по энергосбережению подробнее >>>

30.08.18 Можно ли построить энергоэффективный дом в российских реалиях (и стоит ли)? // статья подробнее >>>

Все новости портала

Эта статья опубликована в журнале Энергосовет № 5 (30) за 2013 г

Скачать номер в формате pdf (4685 kБ)

Энергосбережение в Беларуси. Проблемы эффективного расходования средств



Рубрика: Мировой опыт энергосбережения
Автор:

Коллегия Комитета государственного контроля Белоруссии рассмотрела результаты проверки эффективности использования средств, направляемых на энергосбережение. Оказалось, что Департаментом по энергоэффективности Госстандарта, а также министерствами, ведомствами, облисполкомами, Мингорисполкомом и организациями на местах не всегда обеспечивается эффективное использование средств, выделенных в рамках программ энергосбережения, не приняты должные меры по выходу на проектные параметры созданных энергетических мощностей и получению заявленного экономического эффекта. По-прежнему имеются факты неудовлетворительной реализации энергосберегающих проектов и затягивания сроков строительства объектов.


фотоНесмотря на то, что в 2011 - 2012 гг. и I квартале 2013 г. на финансирование мероприятий по энергосбережению за счет всех источников направлено 22,9 трлн. белорусских руб., по ряду проектов заявленная экономия топлива не получена.

Из программы в программу переносится реализация проекта по строительству когенерационной установки на центральной котельной г.Дзержинска (срок - 2010 год). С 2010 года на 2013 - 2015 гг. перенесено строительство когенерационной установки в ОАО «Лидахлебопродукт». С 2013 года на 2014 год КУП «Слуцкое ЖКХ» перенесено строительство в дер.Вежи котельной на фрезерном торфе, что приведет к неполучению экономического эффекта в размере более 2,5 млрд. руб.

Из-за просчетов при разработке технико-экономического обоснования проектов немалые суммы потрачены на закупку капиталоемкого оборудования, мощность которого выше реальной потребности. Так, Минским горисполкомом на приобретение четырех современных котлов для реконструкции действующей котельной израсходовано более 8 млрд руб. из бюджета. Однако уже два отопительных сезона с момента сдачи объекта оборудование фактически бездействует из-за того, что в районе отсутствуют потребители под созданные мощности. Аналогичные факты «замораживания» и неэффективного использования денежных средств установлены и по другим проектам. Например, РУП «Столбцовский ОКС» более 3,8 млрд руб. бюджетных средств израсходовало на строительство в дер. Новый Свержень модульной котельной на местных видах топлива (МВТ). Мощность установленного оборудования составила 2,4 Гкал/ч, хотя для обеспечения потребителей необходимо лишь 0,75 Гкал/ч.

По отдельным проектам неполучение плановой экономии топлива связано с невыходом купленного оборудования на заявленные технико-экономические параметры. Так, с 2011 года постоянные поломки и ремонты преследуют энергетическое оборудование, купленное ОАО «ФанДок» для мини-ТЭЦ у российской фирмы (не получена экономия топлива в объеме, эквивалентном 5,2 млрд руб.). В г. Сенно (КУП «Сенненское ЖКХ») из-за конструктивных недоработок два котла на МВТ эксплуатируются на 62% от проектной мощности (из бюджета области на проект выделено 1,9 млрд руб.). 

Не соблюдаются нормативные сроки строительства энергоисточников на МВТ. Например, малая ГЭС на Вилейско-Минской водной системе (УП «Минскводоканал») вместо декабря 2009 г. введена в эксплуатацию в августе 2010 г., что увеличило стоимость ее строительства с 3,4 до 4,9 млрд руб. Частые выходы из строя закупленного у польской фирмы энергетического оборудования привели в 2012 г. к недовыработке 370 тыс. кВт×ч (не получена экономия 100 тыс. м3 природного газа).

Провальными с точки зрения соблюдения сроков и получения экономии топлива стали некоторые проекты в системе Минэнерго Беларуси (мини-ТЭЦ в г. Речице и в г. Пружаны, Гродненская и Миничская ГЭС, Березовская ГРЭС, Гродненская и Мозырская ТЭЦ). 

Несоблюдение установленных сроков реализации энергосберегающих проектов в ряде случаев обусловлено допущенной волокитой при проведении конкурсных процедур. Так, с 2010 года РУП «Логойский комхоз» не начато преобразование центральной котельной в мини-ТЭЦ, хотя на выполнение проектно-изыскательских работ израсходовано 400 млн руб. бюджетных средств. 

Некомпетентные действия должностных лиц предприятия, грубые нарушения и игнорирование требований конкурсной документации приводили к очередной отмене результатов торгов и расторжению заключенных договоров подряда.

К неэффективному использованию средств привело и строительство в стране ветроэнергетической установки собственного производства. С 1997 г. Департамент по энергоэффективности упорно финансирует за счет бюджета частную коммерческую организацию «Аэролла», которая обещает построить отечественную ветроэнергетическую установку. По проекту уже израсходовано почти 500 тыс. дол. США, а работоспособное изделие так и не создано.

Выделенные организациям на возвратной основе бюджетные средства в соответствующие бюджеты в срок не возвращаются, что еще больше снижает финансовую обеспеченность реализуемых проектов.

Нарастает тенденция финансирования энергосберегающих проектов за счет кредитов и займов при снижении доли собственных средств.

Вопреки законодательству в программы энергосбережения включаются мероприятия, сроки окупаемости которых превышают 10 лет. Например, разработчиками программы УЖКХ Витебского облисполкома по мероприятию «Замена парового котла на котельной «Мира» с выводом турбогенератора на проектную мощность» указан срок окупаемости 6 лет. Однако проведенные в ходе проверки расчеты показали, что расходы по проекту окупятся не ранее чем через 14 лет.

В ряде случаев организации формально разрабатывают программы по энергосбережению, а содержащиеся в них мероприятия (профилактические, ремонтные и режимно-наладочные работы, покупка технологического оборудования под видом энергосберегающих мероприятий) к энергосберегающим не относятся.

Всего по выборочно проверенным объектам в 2011 - 2012 гг. в сравнении с запланированной не получена экономия около 250 тыс. т у. т. на общую сумму более 328 млрд руб. За счет этой экономии можно было на 217 млн м3 уменьшить закупку природного газа.

Фактически самоустранился от контроля и обеспечения эффективного использования средств, направляемых на энергосбережение, Департамент по энергоэффективности Республики Беларусь.

При реализации Национальной программы развития местных и возобновляемых энергоисточников на 2011 - 2015 годы не выполнен ряд мероприятий по импортозамещению специализированного оборудования. Так, Минлесхозу совместно с Минпромом и Национальной академией наук Беларуси еще в 2011 г. нужно было разработать и освоить выпуск автономной рубильной машины для производства щепы на базе автомобиля МАЗ. Дело закончилось тем, что Минлесхоз закупил импортный рубильный блок, который в конце 2012 г. передан на завод «Могилевтрансмаш» для установки на автомобиль МАЗ. До сих пор собственное серийное производство оборудования так и не освоено. 

Таким образом, по ряду проектов энергосберегающий эффект (экономия топлива) не получен, а вложенные средства использованы крайне неэффективно.

Несмотря на то, что ряд плановых мероприятий не реализован, а другие объекты и оборудование функционируют с показателями ниже проектных, установленные задания и показатели по энергоэффективности в целом по стране... выполняются и перевыполняются. Этот парадокс говорит о том, что применяемые методики расчета полученной экономии топлива не в полной мере обеспечивают получение объективных и достоверных данных в области энергосбережения. 

 

По материалам Комитета государственного контроля Республики Беларусьkgk.gov.by

 

Все статьи рубрики Мировой опыт энергосбережения

Архив номеров

Выпуски за 2009 год: №1 (1), №2 (2), №3 (3), №4 (4), №5 (5),

Выпуски за 2010 год: №1 (6), №2 (7), №3 (8), №4 (9), №5 (10), №6 (11), №7 (12), №8 (13),

Выпуски за 2011 год: №1 (14), №2 (15), №3 (16), №4 (17), №5 (18), №6 (19),

Выпуски за 2012 год: №1 (20), №2 (21), №3 (22), №4 (23), №5 (24), №6 (25),

Выпуски за 2013 год: №1 (26), №2 (27), №3 (28), №4 (29), №5 (30) , №6 (31),

Выпуски за 2014 год: №1 (32), №2 (33), №3 (34), №4 (35), №5 (36), №6 (37),

Выпуски за 2015 год: №1 (38), №2 (39), №3 (40), №4 (41), №5 (42),

Выпуски за 2016 год: №1 (43), №2 (44), №3 (45), №4 (46),

Выпуски за 2017 год: №1 (47), №2 (48), №3 (49), №4 (50),

Выпуски за 2018 год: №1 (51), №2 (52).

Статьи по темам

Энергетика (18) ,
Энергоэффективное строительство (17) ,
Возобновляемые источники энергии (21) ,
Региональный опыт (3) ,
О работе НП "Энергоэффективный город" (8) ,
Энергоменеджмент (5) ,
Энергоэффективные здания (2) ,
Информация о работе Координационного совета (124) ,
Экономика и управление (135) ,
Теплоснабжение (95) ,
Энергоэффективное освещение (53) ,
Учет энергоресурсов (16) ,
Энергосервис и ЭСКО (47) ,
Электроснабжение (13) ,
Когенерация (4) ,
Мировой опыт энергосбережения (44) ,
Новые технологии (46) ,
Энергетические обследования и энергоаудит (30) ,
Обзор СМИ (5) ,


Rambler's Top100

Авторские права на размещенные материалы принадлежат авторам
Тел.(495) 360-66-26 E-mail:
© Портал ЭнергоСовет.ru - энергосбережение, энергоэффективность, энергосберегающие технологии 2006-2018
Возрастная категория Интернет-сайта 18 +
реклама | карта сайта | о проекте | контакты | правила использования статей